王勝光:四大體系營造高新區創新經濟生態

中國科技網訊(記者王郁)4月26日,科技日報社與合肥高新區共同舉辦以“展現文化自信 堅持原始創新 引領高質量發展”為主題的研討會,圍繞加快建設現代化經濟體系、釋放高質量發展新動能、構建具有國際競爭力的人才發展環境、增強國際科技和產業發展話語權等話題進行深入探討。

圖為中國科學院科技戰略咨詢研究院、中國高新區研究中心主任王勝光發言。王從啟 攝

中國科學院科技戰略咨詢研究院、中國高新區研究中心主任王勝光在座談中指出,30年高新區建設的主要任務是打造高技術產業發展的高地,承載著發揮“示范、帶動、引領、輻射”的國家使命,是“試驗田”“小盆景”。30年后的今天,這樣的任務和使命已經完成,轉化已經發生,高新區已經成為國家創新驅動發展的“主力軍、主陣地、主引擎、主平臺”。主力軍可以認為是產業競爭;主陣地可以認為是市場競爭;主引擎可以認為是創新競爭;主平臺可以認為是資源要素競爭。30年高新區已經從試驗田和小盆景上升到大場景和大舞臺,現在我國研發資源,包括專利產出,約40%以上都在高新區發生;現在的創新主體,40%-50%的高新技術企業都是國家高新技術企業,都在高新區。由此現在的高新區已經不再是單一功能的園區,而是復合功能的區域或局域經濟。

王勝光認為,新時代高新區高質量發展就是要打造高質量的創新經濟,營造高質量的創新經濟生態。

在新時代背景下,他提出,營造高質量的創新經濟生態,新時期政府的主要任務是打造新時代的創新經濟體系,創新經濟體系可以認為是創新經濟生態的維系。而新時代主要體現在創新經濟體系建設要適應新技術經濟范式。

高質量的創新經濟生態主要表現在:一是創新創業活躍,不斷有群體性等高成長企業的涌現;二是主導產業有根植性、競爭力和生命力、有價值空間和走向價值鏈高端;三是具有新興產業和新興市場的引領作用;四是是創新資源要素的富集地和人才的聚集地;五是有高效率的營商環境。如這樣的生態,基本呈現出自組織、自成長的特征,就相對走向了成熟和發達,可以稱之為局域創新經濟體。創建世界一流園區,就是要打造這樣具有全球競爭力的創新經濟體。

如何營造創新經濟生態?

王勝光認為,政府的核心作用在于構建創新經濟體系。創新經濟體系建設可概括為四大方面:一是有效用的創新體系;二是有根植性的產業體系;三是開放性的市場體系;四是現代園區的治理體系。四大體系建設應是新時代主流高新區建設需要付諸的新使命。

創新體系的構建,要打造基礎研究、應用研究、場景創新融為一體的“三層架構”,建設開放化、平臺化、跨學科跨領域集成,學科導向與需求導向同步的研發和創新創業組織平臺,實現從科技與經濟的結合到科技與經濟的融合。這種“融合性”本身也是新時期國家創新體系的表現形式,因此,新時期高新區的創新體系建設就是國家創新體系建設的微觀縮影。需要注意的是,園區創新體系建設要嵌入到地方經濟的創新驅動發展,因此政府要有好的、合理的政策設計和政策執行方式。

產業體系建設最主要的著眼點是搶抓數字化和智能化轉型機遇,培育和發展有根植性的產業體系。對主流高新區而言,要依靠創新體系建設解決“卡脖子”技術問題,依靠數字化和智能化技術促進存量產業的轉型升級,在全球爭搶數字和智能技術領域的戰略性新興產業,大力發展數字化轉型的新興業態經濟。從產業生態的良性發展著眼,高新區要強調產業的根植性,要從占有工業資產到形成可在當地發揮效用的再投資資本,對優惠政策扶持的泊來企業,政府要加強引導其在本地發揮再投資作用,這是生態持續加強的關鍵。

市場體系建設方面,主流高新區特別要在新興經濟和知識經濟的發展方面爭搶全球性的交易、交流和體驗空間,打造新場景和新平臺,增強中國對全球新經濟市場的引領作用。

治理體系建設方面,高新區要基于公平、效率、法制化和可預期等原則加大體制機制的規范性建設,從多元化的自發探索走向相對成熟的治理模式,推動高新區的依法治理,依法確立高新區的轄權、事權、財權、人權和行政權,促進高新區相對穩態和規范發展。

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責任編輯:夏青
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